NOTA Nº72  / 12

                                                                                             LETRA S.U.T.E.F. C.D.S.U

Ushuaia,21 de Junio de 2012

                 

INFORME A LA COMISIÓN N°4

SRA PRESIDENTE

AMANDA DEL CORRO

S______/______D

De nuestra consideración:

                                             La Comisión Directiva S.U.T.E.F.  se dirige  a Ud . y  a todos los integrantes del Cuerpo Legislativo que preside, con el objeto de presentar  el siguiente informe, basado en las vivencias que han precedido todo el trayecto, en pautas de Técnicas Legislativa, en las actas que hemos recibido del debate y en la comparación de los proyectos originales y el presentado por el Equipo Técnico de la Comisión N°  4 como Proyecto Final.

                                           En el 2008 presentamos  el Proyecto del S.U.T.E.F. como  resultado  de un amplio debate en Congresos Pedagógicos, en Foros  realizados en diferentes Instituciones educativas, centros barriales  y que contó con la participación activa de estudiantes, padres y docentes en general, el mismo fue el  reflejo del pensar de la comunidad.

                                           Con posterioridad fuimos  convocado a  debatir  lo que sería la supuesta  Ley de Educación Provincial, la  que debería ser legitimada ampliamente por la opinión y la participación del conjunto de la ciudadanía y en la que pondríamos en discusión  el futuro de la educación de Tierra del Fuego y en consecuencia el modelo de provincia para las próximas décadas. En la que la pretendida justicia social y la mejor distribución de los beneficios de una Provincia  joven, integrante de  una Nación en crecimiento  e inserta en el Contexto Latinoamericano y el mundo,   sería transmitido   a esta generación y a las venideras porque supone las bases de la Provincia que queremos, cimentando el  acervo cultural muchas veces postergado, plasmando los deseos y sueños de la gran mayoría de los habitantes.-

                                         Para ello, necesitábamos avanzar desde nuestras perspectivas particulares y sectoriales hacia una síntesis que reflejara las coincidencias, para que la Ley no se limitará a una sumatoria de nobles propuestas y pudiera convertirse en un plan de acción efectivo, en una herramienta fundamental para la transformación del Sistema Educativo .En este contexto nos propusimos  aceptar el desafío de construir una educación para todos  y trabajar por la integración y excelencia , pero nos encontramos  con que nuestros esfuerzos y propuestas  fueron desconocidas   ya que la  cronología del debate hoy muestra esta realidad.

                                          Mencionaremos a modo de ejemplo la cronología del año 2009, que confirma nuestros dichos:

 1º debate en la legislatura – miércoles 29 de abril de 2009

2º debate en la legislatura – jueves 07 de junio

• miércoles 06 de mayo: suspendido
• miércoles 13 de mayo: suspendido

3º debate en la legislatura – miércoles 20 de mayo 

4º debate en la legislatura – miércoles 27 de mayo

5º debate en la legislatura – miércoles 03 de junio

6º debate en la legislatura

• miércoles 10 de junio: suspendido

6º debate en la legislatura – miércoles 17 de junio

7º debate en la legislatura

• miércoles 24 de junio: suspendido
• miércoles 01 de julio: suspendido
• miércoles 08 de julio: suspendido
• 13 al 24 de julio receso invernal
• miércoles 29 de julio: sin convocatoria
• miércoles 05 de agosto: suspendido
• miércoles 12 de agosto: sin convocatoria
• miércoles 19 de agosto: suspendido
• miércoles 26 de agosto: suspendido

7º debate en la legislatura - miércoles 02 de septiembre:

• miércoles 16 de septiembre: suspendido
• miércoles 23 de septiembre: suspendido
• miércoles 30 de septiembre: sin convocatoria
• miércoles 07 de octubre: suspendido
• miércoles 14 de octubre: suspendido

8º miércoles 21 de octubre: se lleva adelante el debate aunque no  hay quorum. Hay tres legisladores.-

9º miércoles 28 de octubre: se lleva adelante el debate aunque no hay quorum….

• miecoles 4 de noviembre sin convocatoria
• miercoles 11 de noviembre sin convocatoria
• miercoles 18 de noviembre sin convocatoria
• miercoles 25 de noviembre sin convocatoria
• miercoles 2 de diciembre sin convocatoria

                                Según la ex legisladora Elida Deheza , la Ley  de Educación debía estar aprobada en junio de 2009, lo cual demuestra que esto sólo fue una expresión que se realizó en un escenario político atravesado por las elecciones de diputados nacionales, donde las promesas de campaña abundaron.

                                 La escasez de los debates se profundizó aún más en el año 2010 y ni hablar el 2011, que una vez más se priorizó la INTERNA PARTIDARIA, siendo nosotros en conjunto con la población educativa  los rehenes  de la desidia y falta de compromiso del Gobierno y los legisladores de turno.

                                     Los docentes continuamos esperando el espacio para  poner palabra sobre tanto silencio abrumador y seguir construyendo la  Ley Provincial de Educación que tanto necesitamos los fueguinos. Una ley que atienda a las necesidades reales de nuestro Sistema Educativo Provincial y no que responda a los intereses de la clase dirigente de turno.

Por eso reiteramos lo que alguna vez dijimos:

• NO a una Ley Provincial de Educación IMPUESTA.
• NO a definiciones curriculares sin la participación de los docentes.
• NO a la concepción de un docente EJECUTOR  de una REFORMA EDUCATIVA. pensada e impulsada desde intereses políticos y económicos dominantes.
• NO a un Sistema Educativo Provincial burocrático, verticalista y autoritario.
• NO a instituciones educativas con concentración de poder en unos pocos.
• NO a instituciones educativas vacías de recursos materiales, pedagógicos, tecnológicos, informáticos, etc.
• NO a una “Nueva Ley Provincial de Educación” con edificios precarios  en mal funcionamiento, con alumnos hacinados y sin los espacios necesarios para construir un buen clima pedagógico (ejemplo la falta de gimnasios )
• NO  a la Obligatoriedad Educativa impuesta sin la garantía plena de un Estado que Invierta en Educación.
• NO a la implementación de lineamientos nacionales que no atienden a la realidad educativa, política, económica, social, y cultural de nuestra provincia.
• NO  a la pérdida de espacios educativos conquistados.

·        No avalaremos ninguna Ley Provincial de Educación que no surja de la base y del consenso colectivo, porque como Sindicato a ese desafío lo encaramos, cuando decidimos construir nuestra propuesta de Ley.

                                     Después del tiempo transcurrido, de haber comparado y estudiado cuatro proyectos que  se pusieron en discusión , es decir el del A.R.I.( EJECUTIVO), F.P.V.( Frente para la Victoria) , U.C.R. ( Unión Cívica Radical)y  S.U.T.E.F. nos encontramos con un proyecto final que no responde a casi ninguna de la objeciones realizadas y propuestas fundamentadas por nuestro sector; y que tiene grandes carencias en cuanto a los temas que debiera contener sobre todo al pretender ser una Ley inclusiva y democrática.

                                      Podemos  mencionar los grandes temas ausentes y/o mencionados superficialmente  en el proyecto final,  ellos son:

CAPÍTULO VI

• Educación Técnica Industrial
• CAPÍTULO XIV

-         Educación Ambiental

-         TÍTULO IV

Los/as Docentes y su Formación

• CAPÍTULO I

Derechos y Obligaciones

• CAPÍTULO II

La Formación Docente

TÍTULO VI

Sobre la Mejora de la Educación

·                    CAPÍTULO I

-         TÍTULO VII

Educación, Nuevas Tecnologías y  Medios de Comunicación

• CAPÍTULO II

El Ministerio de Educación

• CAPÍTULO III

Consejo Provincial de Educación

• CAPÍTULO V

Orientación y Asistencia Escolar

• CAPÍTULO VI

Sistema de Bibliotecas Escolares

• CAPÍTULO VII

Coordinación de Educación Física y Artística

• CAPÍTULO X

De la Planificación Edilicia e  Infraestructura Escolar

• CAPÍTULO XI

      De la Inversión en el Sistema Educativo

      Provincial

                                        También hemos observado importantes fallas de carácter técnico- legislativo, dado que el texto final carece de claridad y simplicidad y con ello no  favorece la comprensión por parte de su destinatario final, sea este profesional o lego.

                                        Posee enunciados carentes de significados normativos como: expresiones de deseo y similares; se utilizan términos del lenguaje  corriente con significados diversos y de modo inapropiado, sin considerar que debería indicarse mediante el uso de definiciones, cual es el significado a  atribuirse al termino en cuestión.

                                        Este acto legislativo No reúne los caracteres de Integralidad, Irreductibilidad, Coherencia y Correspondencia, y tal como lo señala Meehan  “difícilmente podría contribuir a lograr el estado de seguridad jurídica al que todo sistema político aspira”.

                                        Para finalizar sugerimos tomar en cuenta las palabras de Alberto CASTELLS  “un buen texto legislativo, en cuanto a la forma y al estilo, se caracteriza, a su vez, por la claridad y la concisión. Debe destacarse el eje que domina cada construcción, debe desestimarse toda idea ajena a su unidad, debe desecharse toda palabra superflua. El correcto manejo de la sintaxis; la elección cuidadosa del lugar que ocupan las palabras claves; la necesidad de que cada estructura se conforme a un esquema de apertura, continuación y cierre, contribuirá a reforzar la expresión de la idea”.

                                         Por lo expuesto, esperamos haber contribuido en acortar los plazos para tener nuestra tan ansiada Ley Provincial de Educación, pero sin olvidar que la misma debe ser una Ley que perdure en el tiempo y asegure el derecho fundamental de enseñar y aprender contenido en nuestra Constitución Nacional y el deber indelegable del Estado de Invertir para Garantizar  el ejercicio de este derecho en condiciones dignas.(adjuntamos informe en copia 72 folios de los aportes, mas 4folios de la presente )

                                      Sin otro particular, saludamos a Ud. con distinguida consideración.